La Constitución de la República garantiza la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo. Concretamente, el artículo 133 señala que «todo proyecto de ley puede tener su origen en cualquiera de las dos cámaras, a consecuencia de proposiciones hechas por cualquiera de sus miembros o por el Poder Ejecutivo por medio de sus Ministros…». Esta prerrogativa se reafirma en el artículo 168 al sostener que «Al Presidente de la República, actuando con el Ministro o Ministros respectivos, o con el Consejo de Ministros, corresponde (…) proponer a las Cámaras proyectos de ley o modificaciones a las leyes anteriormente dictadas (inciso 7º).

El siguiente gráfico muestra cómo el Presidente ha firmado los 445 proyectos de ley presentados ante el Parlamento durante la 49º Legislatura (01/03/2020 al 31/07/2024). El 25% de los proyectos fueron firmados con un sólo ministro; el 54% fue firmado con varios ministros (varían de 2 a 7); y el 21% cuenta con la firma de todo el Consejo de Ministros. En este grupo aparecen las iniciativas más importantes del gobierno de coalición liderado por el presidente Luis Lacalle Pou.

El siguiente gráfico muestra que el presidente ha firmado un 58% de sus proyectos con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); un 53% con el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE); un 45% con el Ministerio de Educación y Cultura (MEC); un 38% con el Ministerio de Defensa Nacional (MDN); un 37% con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y un 36% con el Ministerio del Interior (MIN).