Así como algunos dirigentes del Frente Amplio apuestan por la estrategia de la colectora de votos, otros grupos del mismo partido apuestan por una estrategia de cooperación en los dos niveles de competencia (senado y diputados).
Como ya lo hemos explicado, la estrategia de la colectora consiste en lograr que muchos minoristas a nivel departamental sumen votos en todo las circunscripciones del país para lograr bancas en el Senado a partir de lista única de candidatos. Esta estrategia prescinde de la competencia de bancas de diputados y concentra todos los esfuerzos en la competencia por el Senado. El ejemplo más impactante es el conglomerado Sumemos que presenta un promedio por departamento de 21 listas de candidatos a diputados combinadas con una la lista al Senado encabezada por Carolina Cosse y Humberto Castro.
La estrategia de la cooperación la desarrollan dos grupos de desigual tamaño, uno interesado en ganar bancas en la cámara baja y otro interesado en ganar bancas en el Senado. O sea, el primero desestima ganar bancas adicionales en el Senado, en tanto el segundo abdica de competir por bancas de diputados en algunos departamentos. El primero debe ser suficientemente grande como para tener asegurada una bancada de senadores, en tanto el segundo debe dificultades para asegurar su representación en la cámara alta. La hoja de candidatos será común a los dos grupos en los distritos donde se establezca el acuerdo y tendrá un número que combine los números clásicos de los grupos, a los efectos de que el votante pueda identificarla. La condición final de este acuerdo será la integración de un sublema común al Senado, de forma tal que la votación resignada por el grupo grande sirva en el peor de los casos, para mejorar los cocientes del sublema en el proceso de asignación de bancas. De esta forma, la estrategia de cooperación promete beneficios para sus promotores favoreciendo al mismo tiempo la concentración de la oferta electoral del partido en los departamentos donde se pone en práctica.
El MPP ha sido promotor de esta estrategia en las elecciones de 2014 y 2019 con grupos como el Partido Socialista y Asamblea Uruguay en departamentos como Soriano, Rocha, Flores, etc. En esta elección, el socio del MPP será Convocatoria Seregnista, sector con el que el MPP firmó un acuerdo político luego de que su líder, Mario Bergara, resignara su candidatura en la interna para apoyar a Yamandú Orsi.
Objetivos. Antes del acuerdo cada grupo tiene un objetivo muy claro. El MPP ha contado durante las últimas legislaturas con muchas bancas de departamentos del interior del país, sin embargo, algunas suelen ser desafiadas por otras agrupaciones del Frente Amplio, sobre todo cuando los departamentos otorgan 2 o 3 bancas y la expectativa del partido es ganar sólo una. Un acuerdo de esta naturaleza le permitiría obtener una votación adicional que asegure la banca de diputado en determinados departamentos. Por su parte, Convocatoria Seregnista necesita asegurar una bancada de tres senadores dado que sus primeros tres candidatos son representantes de sectores importantes del nuevo agrupamiento. Una transferencia de votos desde el MPP a la lista de Seregnistas al Senado puede contribuir a alcanzar el objetivo trazado por los astoribergaristas.
Características del acuerdo. El análisis de las hojas de votación de ambos grupos en los 19 departamentos del país muestra que la estrategia de cooperación se desarrolla en 7 departamentos. En los departamentos de Colonia y Rocha, las dos agrupaciones votarán la hoja 95609, que tendrá un primer titular a diputados del MPP (los diputados Nicolás Mesa y Nicolás Viera, y el ex intendente, Aníbal Pereira) y la lista de Seregnistas al Senado encabezada por Mario Bergara. A su vez, en el departamento de Río Negro, el acuerdo funcionará al revés. Ambos grupos votarán la 95609 pero con una titular a diputados de Seregnistas (la diputada Sylvia Ibarguren) y la lista del MPP al Senado encabezada por Alejandro Sánchez.
a
Hoja 95609 en Colonia, Rocha y Río Negro.
a
A su vez, en los departamentos de San José, Flores, Florida y Durazno, ambos grupos también votan unidos pero con una lista de candidatos al Senado del MPP y una lista a diputados con un primer titular del MPP y suplentes de Seregnistas. En San José y Flores utilizan la hoja 95609; en Florida, la 959609; y en Durazno, la 60995.
Hojas 95609 de San José; 95609 de Flores; 959609 de Florida y 60995 de Durazno.
a
a
Distribución costos. El análisis de las renuncias de votos que cada grupo asume a partir de los datos de la elección de 2019, muestra que los costos se reparten en forma bastante equilibrada aunque el grupo mayor podría llegar a realizar un pago ligeramente mayor.
El MPP no tendrá votos al Senado en Rocha y Colonia lo cual representa una transferencia de unos 15 mil votos hacia Seregnistas, cifra a la cual habría que descontarle los 3.000 posibles votos del Frente de Río Negro (sector integrante de Seregnistas). Por tanto, el acuerdo supondría una resignación de unos 12.000 votos del MPP en la competencia por el Senado, cifra que podría ser aún más alta dada la intención de voto del Frente Amplio en la presente elección y la expectativa de votación del MPP en esta elección. Por tanto, podríamos decir que la transferencia podría llegar a equivaler a una cuarta parte de una banca al Senado, proporción que podría ser decisiva para que Seregnistas se aproxime a sus objetivos.
La compensación de Seregnista al MPP se observa en la competencia a diputado en los siete departamentos mencionados. En Colonia, recibirá unos 7 mil votos adicionales; en San José, unos 3 mil; en Rocha, otros; en Durazno, algo más de 500; en Flores, unos 1.500; y en Florida, unos 2.000. Por su parte, Seregnistas recibirá una transferencia en Río Negro equivalente a unos 3 mil votos del MPP. Por tanto, al pasar raya encontramos que la transferencia final de Seregnistas hacia el MPP en el nivel de diputados será de unos 11 mil votos.
Finalmente, el análisis de la confección de la oferta electoral de ambos grupos muestra que los acuerdos de cooperación son bilaterales pero no eliminan la posibilidad de que cada grupo confeccione otros acuerdos similares en otros distritos. Esto es particularmente claro en el caso de Seregnistas, que en Lavalleja, acordó con el Partido Socialista, el Partido Comunista y Fuerza 939. Los cuatro grupos votarán la hoja 959391001 con el candidato seregnista Ernesto Cesar y la lista al Senado encabezado por el senador comunista Óscar Andrade. En Tacuarembó, acordó con el Partido Socialista para votar la hoja 9095 que combina la candidatura del seregnista Tabaré Amaral con la lista al Senado de los socialistas.
El MPP realizó a su vez un segundo acuerdo de cooperación con el grupo de Salto, Espacio Raíces. La hoja de votación 133609 presenta la candidatura a diputados del académico Mijail Pastorino, referente de ese grupo local, con la lista de candidatos al Senado del MPP. Al dejar a su candidata natural, la ex diputada Mauela Mutti, en segundo lugar de la lista, es probable que el acuerdo incluya la partición del período entre el primer titular (debería renunciar en 2027) y la segunda titular del MPP. Esta posibilidad es una simple deducción que no ha sido chequeada con ninguna fuente. El MPP también ha realizado otro tipo de acuerdo con PAR-Vertiente Artiguista, integrante del mismo sublema (1), pero que por tratarse de otro tipo de estrategia se analizará en otra entrega.
En las siguientes tablas se describe la oferta de ambos grupos para la elección del 27 de octubre de 2024.
a
aaa
Consecuencias políticas. La estrategia de la cooperación entre grupos no es sólo un mecanismo de maximización de la performance electoral de los grupos. También puede suponer un acuerdo político en torno a un escenario político particular en un departamento o en su versión más audaz, un entendimiento con consecuencias prácticas para la futura legislatura. Como en general, las listas de candidatos a diputados combinan el titular del grupo que cede el Senado con suplentes del grupo que desiste de competir. Esas suplencias normalmente implican acuerdos de ingreso a la cámara durante la el correr de la legislatura.
Por otra parte, los acuerdos de cooperación se establecen en distritos pequeños, o sea en departamentos que cuentan con 2 o 3 bancas y donde los partidos tienen la expectativa de alcanzar sólo una. La evidencia indica que la obtención del cargo de diputado presenta una importancia estratégica debido a que, en general, los sus ocupantes intentan tarde o temprano competir por la Intendencia de los departamentos del interior del país, lo cual explicaría en parte el sacrificio que algunos grupos hacen por conquistar esa banca (pérdida de votos en el Senado).
Finalmente, la estrategia de cooperación en dos niveles reduce la oferta partidaria en la competencia por la cámara baja, un efecto inverso al que produce la estrategia de la colectora de votos. Desde el punto de vista del partido, la opción por la cooperación es preferible a la colectora porque simplifica la oferta electoral que recibe el elector. Pese a que el voto en Uruguay es de tipo preferencial (garantizado por el doble voto simultáneo), un exceso en la oferta complejiza la formación de preferencias de los votantes y afecta la legitimidad del ganador de la banca, porque en muchas ocasiones termina siendo electo con un caudal de votos muy pequeño.
a
a
Notas
(1) El sublema común es «Por un Uruguay para la Gente» y está integrado por diez listas a la Cámara de Senadores: MPP (Alejandro Sánchez), Seregnistas (Mario Bergara), PAR-VA (Cristina Lustemberg), Plataforma (Álvaro García), UNIR (Fernado Amado), La Patriada (Ángel Gandolfo), Compromiso por Uruguay (Felipe Carballo), UNFA (Andrés Lima) y el Partido Socialista de los Trabajadores (Dayana Pérez Fornelli) y SER (Rodrigo Amengual).
